682风高浪急四“于主任，我们汇丰县基础差，底子薄，要想发展起来不能好高骛远，必须要立足本地的现有条件……”对于汇丰县的未来发展，刘荣轩的心里已经有了一个大体的思路，这会儿于为民问起来，自然放开了来说。而且，看得出来于为民对他担任汇丰县的县长似乎还存有疑虑，更要好好地表现一番了。于为民听着听着，脸上的表情就变得严肃起来，期初他的确是有些不太相信刘荣轩的能力，毕竟，刘荣轩看起来太年轻了一点。但是，刘荣轩这一番汇报从汇丰县的现状分析入手，将现阶段的工作重点罗列得非常细致，各种可能出现的情况都考虑到了，可以说这个发展思路绝对没有问题，也是目前最合适的。至少于为民的心里是这么想的。这么看来，何况城让这个小子去汇丰县挑大梁还是个很英明的决定呀。只不过，这小子对于省管县这样的做法似乎颇有微词啊。汇报完了之后，刘荣轩端起茶杯喝了一口，一下子说了这么多，时间还这么长，还真有点口干舌燥了，至于于为民会不会因此就觉得他不懂礼节，也顾不上那么多了。看着架势，省管县的试点改革很有可能跟于为民关系匪浅，否则的话，他也不会这么关心基层的工作。郭明轩对体制改革的思路是怎样的呢？事实上，省管县的思路并不是现在才有的，建国初期的行政架构是没有市管理县这一说的，初期是省县乡三级地方区域制度。改革开放后，为了发挥中心城市的带动作用，市管县体制又一次被推向前台，省管县的格局逐步被打破。“刘荣轩，看得出来你的工作思路还是很有条理性。”于为民端起茶杯喝了一口，“你觉得汇丰县成了省管县之后，优势在哪里，劣势又是什么呢？”来了，来了，终于说到正题了。刘荣轩心里叹了口气，放下手里的茶杯，“优势很多，主要是行政审批，社会事务管理，人事管理等方面有了更大的权限，其中最大的优势就提高县级经济管理权限上的优势。”于为民点点头，脸上露出一丝淡淡的笑容，“好，接着说。”“省管县体制，相对提高了县一级政府的政治地位，也增强了县级政府对经济社会事务宏观调控能力的同时，减少了管理层次，提高了管理效率。”刘荣轩端起水杯喝了一口，继续说道，“同时，省里对县里的补助、资金、专款、财政收入直接绕开了市一级财政，避免了被市一级政府截留指标、资金、项目、利益等情况出现，有利于保证各项资金及时到位，提高了财政支出效率，充分调动了县级行政单元发展经济的积极性，促进了县域经济的快速发展。”“当然，这些是理论上来说的，真正的情况怎么样，还得过一段时间才能得出结论。”于为民笑了，这小子有意思，理论上来说，也就是说刘荣轩并不是很看好省管县的改革了，“优势已经说了，那弊端又有哪些呢？”“弊端也有吧，就拿我们江南省来说吧。”刘荣轩点点头，“我们省里有一百二十多个县，如果推行省管县模式的话，这对于省一级政府来说，管理幅度就太大了，必然会降低行政效率。”“省管县的试点目的在降低行政成本，保障县域经济发展所需的财政资金，促进城乡一体化发展。全省一百多个县省里直管的话，势必要对各部门扩容强权，一旦把握不好尺度，省一级机构就更加庞大，这跟改革之前又有多大的分别？”“撤销市一级建制，省直管县的确是减少了行政机构，可以促进城乡一体化发展，但是，县城的经济发展不起来，又怎么能带动乡镇发展，城乡一体话就成了美好的愿望。”“如此一来，为了发展县城，吸血乡镇就成了在所难免的事情。杜绝了市吸血县之后，又出现了县吸血乡镇，难道我们又要搞省直管乡镇？”于为民闻言一愣，抬起头看了一眼刘荣轩。“当然了，总体来说省管县还是很值得尝试的。”刘荣轩又端起水杯喝了一口。“市管县是特定的政治经济环境下的产物，是传统的计划经济向社会主义市场经济转变过程中的产物，在我国经济建设发展中起到了巨大的作用。”于为民伸手抓起茶几上的香烟，一边说道，“市县分别代表了不同区域内的利益诉求，市管县的体制下，不少中心城市为了发展自己，侵害剥夺县乡权益，把大部分的资金，人力投入到城市的建设发展上来，而忽视了农村的建设发展。”“农村和农民是我们的立国基础，农村稳则天下安。”他的声音一顿，“这些年中央和国务院一直都很重视三农工作，但是，农村的建设发展一直都不尽如人意。”“省管县的体制改革试点就是为了进一步促进城乡一体化发展，改变城市向农村吸血的现状……”于为民简明扼要地说了一通市管县体制的弊端之后，也感觉到了一丝倦意，的确，每一次的改革都会面临诸多的问题，但是，社会的发展却不会因为这些而停滞下来，形势会倒逼政府改革。看于为民一脸的疲惫，刘荣轩的心里也有些过意不去。“于主任，其实，省管县与市管县的本意都是更好的服务人民，促进经济建设发展。”刘荣轩想了想接着说道，“当一种机制已经不顺应时代的发展潮流之后，就该果断进行改革创新。”“其实，我本人是倾向于进行改革的，只不过省管县这种体制改革干系太大，牵涉太多，必须充分进行改革试点论证。”“而且，现在市管县体制的弊端已经越来越突出，严重制约了县域经济的发展，加剧了城乡之间的差距，现在大家都适应了这个体制下的一切而已，改革是迟早的事情。”于为民闻言一愣，抬起头看了一眼刘荣轩，眉头一皱，郭明轩看走了眼了吧，就这么一个墙头草也值得他这么重视？这家伙就算是墙头草的话，也是一棵很有前途的墙头草啊。不过，这个可能性不大，这小子一看就是个聪明人，应该知道这会儿他说话很大可能性是代表着郭明轩，又怎么会做墙头草。要么是郭明轩暗地里也是支持省管县的改革，要么这就是刘荣轩自己的想法。如果是后者的话，郭明轩怎么会容许他看好的年轻人在这种大事情上不保持一致的态度？