莉赛萝黛被掳到神圣耶丽嘉民主共和国后，过了将近两个星期。自从走出宅邸的那一天起，尽管依然处在软禁的状态，只要有安德列的陪同，她就能外出。不过，莉赛萝黛只有前几天外出到各地参观，后来她没有再外出，而是安德列频繁地来探访。至于为什么会有这样的转变，那是因为首都耶丽嘉堡并不是座大都市，没有多少可以参观的地方，但双方的立场因此而完全逆转。当初的名义是由安德列来教莉赛萝黛了解神圣耶丽嘉民主共和国的优点，只是介绍到一半，反而是安德列有许多地方需要向莉赛萝黛请教。莉赛萝黛既有前世的教养，又接受王公贵族的教育，数年来在这个世界更担任商会的经营者与都市的地方官。相较之下，安德列原本只是间小店店长，又是刚就任宰相的职位，因此能教导莉赛萝黛的并不多。革命时，他接受了圣女耶丽嘉的教诲，但是莉赛萝黛累积了大量执政者需要的经验与扎实的教养，他很快就发现了这一点。安德列对于国家发展提出各种意见，莉赛萝黛为了搜集情报陪他谈论时，双方的对话有时候会出现矛盾。安德列出于求知的好奇心，提问的机会就这么增加了。「民众间权利与权利的冲突……是吗？人民的权利意识高涨，将导致冲突变得更加剧烈……实在是发人省思的想法。不过，这和法制完备的问题有什么关联吗？」此时，安德列同样也在请教莉赛萝黛的意见。「万一民众间为了主张自己的权利，爆发冲突的事件一再发生，不是会使得国家局势混乱吗？一旦冲突不断，治安恐怕也会跟着变差。」「是。」「这样的局势会让人民无所适从，因此国家必须要有能够解决这类冲突事件的力量，加以行使。」「……是。」「实际爆发冲突时，展开行动的有时候是第一线人员，有时候是执行裁判的人，这您明白吧？」「明白。」「不过，最好是让冲突不要发生，国家为此能做到的就是……」「议会的立法吗？」「对。在制定与人民相关的法规时，权利之间的冲突会是十分重要的观点。具体来说，根据这样的观点，便能事先设想人民的权利在什么时候会产生冲突、会发生什么状况、如何做出正确判断。」冲突发生时，有时可静观其变，交由当事者自行解决，也有时一发现冲突发生，就必须动用国家的权力强行解决。法律的责任就是为国家设想这样的事态，防范于未然。假设法律没有设想到的事态已发生，则需要尽速立法。「您说得是。从这个角度来看，的确是和法制完备的问题相关。」安德列马上就理解她的话，赞叹地叹了口气。「同时，关于国家必须尽快让法制完备，还有一个理由。这个国家在革命之后，人民的权利意识迅速升高，今后人民之间的权利冲突恐怕会快速增加。万一没有能够处理这种状况的法律，就会发生我之前提过的情形。」「这番话实在是当头棒喝。我们在基本法的制定上的确是遇到了瓶颈，目前的立法只制定了关于杀人、强盗与窃盗这类重大规定。基本法是国家最高地位的法规，没有基本法便不能制定低位阶法规的法律，耶丽嘉大人也这么交代过……」安德列在这里说的基本法，可以视为近似现代地球上，大多数国家制定的宪法。在着重人民权利的神圣耶丽嘉民主共和国，基本法具有表示国家为人民服务，极为实质的重要意义，因此议员们在法条的制定上表现出相当积极的态度。「这话非常正确。各位会偏重基本法的议论十分合理，不过，其他法律的制订也必须同时进行。如果规定有问题，在基本法制定后，可以再进行修正。」国家如何行使权力、国家为人民服务、保障人民的权利与自由不加以侵害，将这些理念以抽象的方式规定的正是基本法。在国家里面，这无疑是具有优先地位的最高法规。然而，要是制定了基本法，具体实现基本法理念的各种法律却不完善，结果导致人民生活恶化，这么做反而是本末倒置。只以基本法为优先，延后其他法律的制定，并非正确的做法，因为不论是基本法还是其他法律，共同目标都是为了改善人民的生活。「说得是……制定重要规定的是人民，也就是我们。如果能保证在人民的管理下行使国家权力，也可以在制定基本法前，先立法让相关法律完备吗？」「我认为可以。要是法制不完备，第一线人员与裁判行动时，将缺乏明确的法律根据。比起实现由人民管理国家行使权力这个理想，这是更基本的问题。各位目前好像只要遇到事情，都是由议会决议……」对于国家每天发生的各种问题，这种方式不可能应付得来。「我知道了，我会向议会建议。话说回来，也有很多人主张王公贵族制定的各种法规不可信任，要由议会自行立法……如果要尽速让各种法制完备……嗯，有什么好方法吗？」「……各位或许对王政的法典没有好感，不过各位真正该抨击的是王政施行的法规。虽然不是为促进人民经济活动制定的法律，法典里还是有许多值得学习的地方，和王公贵族的利益无关的条文也有不少合理的规定。除了承认贵族特权的规定，旧王政的法典在革命后应该也有参考价值。」尽管仍需要在理解哪一条是对贵族有利的规定、哪一条不是的基础上编撰，但理应会比从头开始制定法典轻松。「嗯，管理国家的书籍大部分都在遭到破坏的王城里面，虽然也有从贵族宅邸征收的图书，只是数量不多。」「小国使用的法律大多是抄自大国的法典，或许也可以拜托其他国家提供法典的誊本……」「……我国目前和其他国家没有邦交。」安德列沉下了脸。就算要拜托其他国家，附近都是普罗奇夏帝国的从属国。他们害怕让帝国盯上，可以想见的是即使我国请求协助，他们也不会答应。「这样的话，也可以向法学家，或是清楚旧王政时期法律的官吏和商人，请问他们有没有法典的誊本。如果还是找不到，就只能靠印象重新编撰了……法学家对非专业领域的理解不深，最好是请教各领域的专业人士。」每一条法律条文的制定，都是为因应某种事态的发生。如果不了解意义，根本不可能从头开始编订法典。编纂法典需要得到熟知法律的学者，或是行使法律的官吏协助，其次是商业势力范围广大，适用法律种类繁多的富商。遗憾的是，王政时期能成为官吏与学者的只有王公贵族，这种小国也不可能有商业势力范围广大的富商。（即使在革命发生前，恐怕也没有几名精通各领域的法学家。尤其在革命肃清王公贵族后的现在……）召集所需的人才将极为困难，这个国家缺乏人才的问题恐怕相当严重，莉赛萝黛暗忖着。「…………」安德列似乎也想不到可以运用的人才，他板着脸沉思，不发一语。另一方面─（这个国家的问题不只是法制的完备。）即使在神圣耶丽嘉民主共和国的参观只有短短几天，莉赛萝黛明白了很多事。人民对自己战胜王公贵族的自豪。人民认为自己才是这个国家的主人的充实感。对于不是由未曾谋面的王公贵族，而是与民众并肩奋战的伙伴代表自己推动国家发展的安心与信任感。居住在都市里的民众基于这些因素，展现出十足的活力，国家高层也充满了追求理想的热情，只是──（这个国家在各方面都是严重匮乏。）缺乏知识、缺乏技术、缺乏经验、缺乏资源，没有农业以外的产业。虽然成立了国家，必要的组织与制度都不完善。在接下来制定法律的过程中，弊病将会逐渐显露出来。真要说起来，隶属于议会的议员里面，连一个熟悉政治的人物也没有，也没有过去的王公贵族。他们或是农民，或是工匠、鞋匠、铸工、商人，所有议员都是没有参与过政治的平民。尽管从民众里面广纳人才，由一群没有政治判断经验的人组成议会实在非常危险，而且恐怕他们对于国际情势根本完全不了解。实际上，议会的立法不完备，将导致行政机关陷入功能无法发挥的危机。这种状况会发生，是因为原本应该由议会单独立法，具体规范行政权限，结果他们没有优先处理。权限归属因此产生了许多模糊地带。目前就像莉赛萝黛所说的，每当有事就由议会进行决策，只是这种方法势必无法应付国家发生的所有问题。好不容易设置了议会这个立法机关，又有元首这位行政首长，以及用民主的方式行使权力的统治制度，只可惜──（他们受到了制度的操控。从之前参观议会的情形看来，议员们对议论好像乐在其中，沉溺于辩论里面──）没错，制度并没有有效运用。
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